Мирошниченко Оксана Анатольевна — кандидат психологических наук, директор Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, ул. Бестужевская, д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: miroshnichenko_oa@frcds.ru; http://orcid.org/0000-0002-6327-1567.
Ивашкина Юлия Юрьевна — заместитель директора Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: ivashkina_yu@frcds.ru; https://orcid.org/0009-0009-2127-3028.
В рубрике: Оригинальные исследования
Год: 2025 Том: 7 Номер журнала: 3
Страницы: 19-31
Тип статьи: scientific and practical
УДК: 614.2+364.07
DOI: 10.26211/2658-4522-2025-7-3-19-31
Введение. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, обеспечение возможностей для реализации ими гражданских, экономических, политических и других прав и свобод на протяжении последних трех десятилетий остается социально значимым для России. Актуальность обусловлена как активностью в нормативном правовом регулировании данной сферы, так и в научном интересе по исследованию проблем, связанных с доступностью, не только в общественных (социальных) науках, но и в медицинских, технических науках, а также на уровне опытно-конструкторских разработок. Высокая социальная значимость создания условий доступности для инвалидов в Российской Федерации определяет потребность в компетентных руководителях и специалистах. Одновременно система подготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов в области обеспечения доступной среды характеризуется фрагментарностью, что обусловлено приоритетностью профильного образования по специальностям и направлениям подготовки, недостаточной представленностью квалификационных характеристик в части функционала по обеспечению доступной среды в профессиональных стандартах.
Актуализация профессиональных стандартов и сопряженных с ними профессиональных образовательных программ требует согласованности и приведения к единообразию описаний трудовых функций, трудовых действий, знаний и умений. Для систематизации необходимо не только определить перечень наименований должностей руководителей и специалистов, вовлеченных в обеспечение доступной среды, но и уточнить в унифицированном виде их функциональные обязанности и требуемые компетенции.
Цель. Анализ квалификационных характеристик, предусмотренных профессиональными стандартами, работников, на которых возложено решение отдельных вопросов по формированию доступной среды, на межотраслевом и междисциплинарном уровнях для выработки системных подходов к развитию профессиональных компетенций в области доступной среды.
Материалы и методы. Применена методология общенаучного дидактического метода познания, универсальных научных методов (структурно-функционального, системно-структурного, статистического, анализа и синтеза).
Материалами для исследования послужили нормативные правовые акты, профессиональные стандарты, научно-исследовательская литература, данные статистических отчетов, материалы анкетирования сотрудников организаций различных организационно-правовых форм и отраслевой принадлежности.
Результаты. На основе анализа результатов анкетирования 20 113 специалистов сформирован перечень из 106 должностей, вовлеченных в формирование доступной среды, в разрезе 12 отраслей, определены 125 соответствующих им профессиональных стандарта. Выявлено, что только в 65 профессиональных стандартов (52 %) включены квалификационные характеристики, связанные с вопросами обеспечения доступности, в которые в описательной части значительно отличаются. Обоснована необходимость детализации и унификации функциональных обязанностей и требуемых компетенций руководителей и специалистов, вовлеченных в обеспечение доступной среды.
Обсуждение. В ходе исследования установлено, что только 52 % от общего числа отобранных профессиональных стандартов (125 ед.), соответствующих должностям работников, вовлеченных в формирование доступной среды, содержат трудовые действия, знания и умения, связанные с выполнением обязанностей в данной области. При этом отмечена фрагментарность и несогласованность в формулировках близких по функциям квалификационных характеристик, что определяет потребность в систематизации, приведении к единообразию функционально-квалификационных характеристик работников и их включении (актуализации имеющихся) в профессиональные стандарты. Детализация трудовых функций и трудовых действий, знаний и умений в части функционала по обеспечению доступной среды в профессиональных стандартах позволит в дальнейшем внести изменения в сопряженные с ними профессиональные образовательные программы высшего и среднего профессионального образования, системно подойди к разработке программ дополнительного профессионального образования в области доступной среды и организации инструктирования на рабочих местах.
Заключение. Данные исследования позволяют утверждать о необходимости систематизации подходов при описании функционально-квалификационных характеристик работников, вовлеченных в обеспечение доступной среды, что в дальнейшем позволит внести изменения в профессиональные стандарты и сопряженные с ними профессиональные образовательные программы, а также будет способствовать формированию системных подходов к развитию профессиональных компетенций в области доступной среды.
Ключевые слова: безбарьерная среда, доступная среда, инвалид, карта компетенций, маломобильные группы населения, профессиональные стандарты
1. Ковалёв В.А., Мирошниченко О.А., Ивашкина Ю.Ю., Кудря О.С. Состояние нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации в сфере доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения: аналитический доклад. Коллективная монография / под ред. О.Н. Владимировой. — СПб: СПбИУВЭК, ООО «ЦИАЦАН», 2023. — 320 с.
2. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти / Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ. Доступен по: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_346019/. (дата обращения: 15.02.2025).
3. Пономаренко Г.Н. Вклад ученых ВМедА в развитие отечественной физиотерапии // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физической культуры. — 1998. — № 5. — С. 20-23.
4. Пономаренко Г.Н., Лещев А.Л., Морозов С.Л. и др. Качество жизни как предмет научных исследований в физиотерапии // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физической культуры. -2004. — № 4. — С. 38.
5. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации / Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ. Доступен по: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/8523. (дата обращения: 14.04.2024).
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов / Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ. Доступен по: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_171577/. (дата обращения: 15.02.2025).
7. Пономаренко Г.Н. Концепция трансляционной медицины в физиотерапии и реабилитации // Физиотерапия, бальнеология и реабилитация. -2014. — № 3. — С. 4-12.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Доступен по: https://normativ. kontur.ru/document?moduleId= 1&document Id=484703. (дата обращения: 12.12.2024).
9. Об образовании в Российской Федерации / Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Доступен по: https://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_140174/. (дата обращения: 12.12.2024).
10. Реестр профессиональных стандартов. Доступен по: https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykh-standartov/reestr-professionalnykh-standartov. (дата обращения: 18.12.2024).