Доступная среда: структура и содержание профессиональных компетенций

Авторы:

Пономаренко Геннадий Николаевич — член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор, генеральный директор ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; заведующий кафедрой физической и реабилитационной медицины ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России, Пискаревский пр., д. 47, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: ponomarenko_g@mail.ru; https://orcid.org/0000-0001-7853-4473.

Мирошниченко Оксана Анатольевна — кандидат психологических наук, директор Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, ул. Бестужевская, д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: miroshnichenko_oa@frcds. ru; http://orcid.org/0000-0002-6327-1567.

Ивашкина Юлия Юрьевна — заместитель директора Федерального ресурсного (информационно-методического) центра по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: ivashkina_yu@frcds.ru; https://orcid.org/0009-0009-2127-3028.

Аннотация:

Введение. Конвенцией о правах инвалидов предусмотрено создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, обеспечение возможностей для реализации ими гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Высокая социальная значимость формирования условий доступности для инвалидов в Российской Федерации определяет потребность в компетентных руководителях и специалистах. Одновременно система подготовки и повышения квалификации в области обеспечения доступной среды характеризуется фрагментарностью, что обусловлено приоритетностью профильного образования по специальностям и направлениям подготовки. Недостаточная представленность, фрагментарность и несогласованность квалификационных характеристик в части функционала по обеспечению доступной среды в профессиональных стандартах определяет потребность в их систематизации и приведении к единообразию.
В этой связи представляется целесообразным упорядочить описание трудовых функций, трудовых действий, умений и знаний в формате карты профессиональных компетенций в области доступной среды с возможностью ее использования для системы подготовки кадров и работодателей.

Цель. Разработка структуры карты профессиональных компетенций в области доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения с учетом подходов к пониманию сущности и содержания понятия «доступная среда» и применимой для описания квалификационных характеристик работников, на которых возложено решение отдельных вопросов в данной области, на межотраслевом и междисциплинарном уровнях.

Материалы и методы. В ходе исследования применялась методология общенаучного дидактического метода познания, универсальных научных методов.

Результаты. С учетом аналитических сведений разработана структура карты профессиональных компетенций в области доступной среды, апробированная сотрудниками социальных организаций в 4 субъектах Российской Федерации и в ходе всероссийских просветительских семинаров по вопросам доступной среды, участниками которых стали 15 610 специалистов из 84 регионов. Для формирования карты профессиональных компетенций в области доступной среды определены основные структурные элементы. Определены 4 тематических области: сущность, содержание, характеристики; вспомогательные средства и технологии; нормативное правовое обеспечение доступности; организационно-управленческое обеспечение доступности.

Обсуждение. Рассмотрение доступной среды применительно к различным жизненным обстоятельствам и отраслям, как в широком, так и в узком смыслах, приводят к рассогласованности, несистемности, фрагментарности, что оказывает влияние на государственную политику в данной сфере. Вовлеченность в доступную среду достаточно большого числа научных направлений требует дальнейшей проработки понятий на междисциплинарном и межотраслевом уровнях.
Изучение подходов к пониманию сущности и содержания понятия «доступная среда», применяемых как в нормативных и нормативно-технических документах, так и в научных исследованиях, послужило ориентацией для выделения ключевых составляющих карты профессиональных компетенций в сфере доступной среды, которая может стать основой для изменений в профессиональных стандартах и профессиональных образовательных программах.

Заключение. Предложенная авторами структура карты профессиональных компетенций в области доступной среды может стать одним из инструментов, позволяющим системно охарактеризовать профессиональную деятельность специалистов, связанную общими задачами по обеспечению доступности в организациях различной отраслевой и ведомственной принадлежности.

Список цитируемой литературы:

1. Конвенция о правах инвалидов, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года. Доступен по: https://www.un.org/ru/doc-uments/decl_conv/ conventions/disability.shtml. (дата обращения: 21.07.2025).

2. Ковалёв В.А., Ивашкина Ю.Ю., Мальков Н.Р., Матвеева М.В. и др. Состояние государственной системы подготовки кадров в области обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения: коллективная монография / Под редакцией О.Н. Владимировой. -Санкт-Петербург: СПбИУВЭК, ООО «Циацан». -2023. — 560 с.

3. Мирошниченко О.А., Ивашкина Ю.Ю. Формирование системных подходов к развитию профессиональных компетенций в области доступной среды // Физическая и реабилитационная медицина. — 2025. — Т. 7. — № 3. — С. 19-31. DOI: 10.26211/2658-4522-2025-7-3-19-31.

4. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. — М.: «Альта-Принт», 2005. -Т. VIII. — 1239 с.

5. Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья: МКФ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2016 г.). Доступен по: https://skssrc.ru/ files/2022/mkf.pdf. (дата обращения: 10.11.2024).

6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации / Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ. Доступен по: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/8523. (дата обращения: 14.04.2024).

7. О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности / Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1156. Доступен по: https://base.garant.ru/135709/. (дата обращения: 31.08.2025).

8. Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил / Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 624. Доступен по: https://base.garant. ru/71437510/. (дата обращения: 31.08.2025).

9. СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 / Приказ Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. Доступен по: https:// www.minstroyrf.gov.ru/upload/iblock/a69/SP-59.pdf. (дата обращения: 23.07.2025).

10. СП 136.13330.2012. Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения / Приказ Госстроя от 25.12.2012 № 112/ ГС. Доступен по: https://www.minstroyrf.gov.ru/ upload. (дата обращения: 23.07.2025).

11. СП 138.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования / Приказ Госстроя от 27.12.2012 № 124/ГС. Доступен по: https://www.minstroyrf.gov.ru/upload. (дата обращения: 23.07.2025).

12. СП 140.13330.2012. Свод правил. Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения / Приказ Госстроя от 27.12.2012 № 122/ГС. Доступен по: https://www.minstroyrf.gov. ru/upload/. (дата обращения: 23.07.2025).

13. О стандартизации в Российской Федерации / Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ. Доступен по https://base.garant.ru/71108018/ onal. (дата обращения: 15.10.2024).

14. ГОСТ Р 54937-2018/ISO/IEC Guide 71:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания для разработчиков стандартов, рассматривающих вопросы создания доступной среды / Приказ Росстандарта от 23.08.2018 № 517-ст. Доступен по https://www.rst.gov.ru/portal/ gost/home/standarts/catalognational. (дата обращения: 15.10.2024).

15. ГОСТ Р 59811-2021 Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов. Термины и определения. Доступен по: https://clck.ru/3SFT94. (дата обращения: 15.10.2024).

16. Галиева М.Р., Щербенко Е.В. Формирование концепции доступной среды в России //Наука XXI века: актуальные вопросы, инновации и векторы развития: Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции, Минск, Беларусь, 19 апреля 2018 года / Под общей редакцией А.И. Вострецова. — Минск, Беларусь: Научно-издательский центр «Мир науки», 2018. — С.414-420.

17. Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 11, Социология: Реферативный журнал. -2009. — №2. — 260 с.

18. Кулешов Г.Н. Обеспечение доступной и безбарьер-ной среды для инвалидов в рамках ратификации конвенции о правах инвалидов // Социальнополитические науки. — 2017. — № 2. — С. 80-81.

19. Якименко М.В., Русева О.З. Состояние и перспективы развития инклюзивного туризма в России: основные аспекты формирования безбарьерной (доступной) среды // Сервис в России и за рубежом. — 2022. — Т. 16. — № 4(101). — С. 7-17.

20. Терскова С.Г., Мирюкова М.А. Процесс формирования доступной среды для лиц с ОВЗ и инвалидностью как приоритетное направление социальной политики: социологический анализ // Общество: социология, психология, педагогика. -2020. — № 2(70). — С. 38-44.

21. Енин Д.В. Исследование понятия «доступность» в контексте соблюдения прав инвалидов // Транспорт Российской Федерации. — 2020. -№ 3-4(88-89). — С. 15-19.

22. Андронов М.П., Лаптева Ю.А., Анохина А.С. О проектировании доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях высшего образования // Проблемы современного педагогического образования. — 2023. — № 78-4. -С. 9-11.

23. Ростомашвили И.Е., Михаленкова И.А., Маркевич В.А. и др. Универсальный дизайн доступности российских культурных ценностей в музейном и туристическом пространствах — Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Среда», 2023. — 72 с.

24. Алейник Л.А. Институциональные барьеры и стратегии социальной мобильности людей с инвалидностью: автореф. дис. канд. соц. наук: 22.00.04 / Алейник Лидия Анатольевна. Ставрополь, 2008. 25 с.

25. Мирошниченко О.А., Травникова Н.Г., Вечканова И.Г. и др. Подготовка кадров комплексной реабилитации и абилитации, в том числе по вопросам доступности // Физическая и реабилитационная медицина. — 2024. — Т. 6. — № 3. — С. 62-74.

26. Нейросеть YandexGPT 2. Доступен по: https:// chatgptchatapp.com. (дата обращения: 15.01.2025).