Инвалидность и реабилитация в Кыргызской Республике

Авторы:

Суйуналиева Бурул Шаршеновна, президент Общественного фонда «Фонд развития социальных услуг», кандидат экономических наук, Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Радищева д. 62, тел.: +996 312 54 33 16

Владимирова Оксана Николаевна, директор Института реабилитации и абилитации Федерального научного центра реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, канд. мед. наук, ул. Бестужевская, д. 50, Санкт- Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: vladox1204@yandex.ru

Багдасарян Джемма Самвеловна, преподаватель кафедры социальной работы Университета практической психологии и социологии «Урарту», почётный доктор армянского отделения Международной и Российской академий естественных наук, ул. Корюни, д. 19а, г. Ереван, 0009, Республика Армения

В рубрике: Оригинальные исследования

Год: 2020 Том: 2 Номер журнала: 2 

Страницы: 24-34

Тип статьи: научно-практическая

УДК: 364.075.1

DOI: 10.26211/2658-4522-2020-2-2-24-34

Аннотация:

Введение. Статья содержит информацию об инвалидности и мероприятиях по формированию системы реабилитации и абилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья в Кыргызской Республике.
В республике особое внимание уделяется вопросам социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее — ЛОВЗ): действует система оценки инвалидности, ряд реабилитационных учреждений, подписана и ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, начата реформа законодательных, правовых и институциональных основ реабилитации и абилитации инвалидов, активны неправительственные организации по защите прав ЛОВЗ. Страна имеет опыт внедрения Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья в рамках пилотных проектов в системе оценки инвалидности. В статье представлены результаты анализа инвалидности и реабилитации инвалидов, проведенного в Кыргызской Республике в 2019 г. Рассмотрены научно-обоснованные предложения по формированию реабилитации и абилитации инвалидов в Кыргызской Республике на основе комплексного изучения инвалидности и экспертной оценки. Также в статье содержатся предложения по принятию ряда нормативных правовых актов. Данный комплекс мер необходим для выполнения требований статьи 26 Конвенции о правах инвалидов и сопряженных с данной статьей прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование, занятость, мобильность.
Цель. Формирование научно обоснованных предложений по совершенствованию системы реабилитации инвалидов в Кыргызской Республике на основе комплексного изучения инвалидности и экспертной оценки.
Материалы и методы. Исследование проводилось на основании данных официальной статистики Республиканского центра медико-социальной экспертизы, Социального фонда Кыргызской Республики, Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики. Рассчитаны показатели численности и уровня общей и инцидентной (первичной) инвалидности за 11 лет — с 2008 по 2018 г. Прогнозирование показателей инвалидности в краткосрочной динамике рассчитано методом скользящей средней.
Результаты. Ситуационный анализ и прогностические модели инвалидности, рассчитанные с высокой степенью достоверности, предсказывают рост показателей инвалидности в ближайшие 3 года. Следовательно, государственные меры, направленные на формирование и развитие системы реабилитации и абилитации в Кыргызской Республике, будут чрезвычайно актуальны.
Конвенция о правах инвалидов содержит много новых положений, реализация которых в Кыргызской Республике потребует реформирования нормативных правовых актов, совершенствования действующих и введения новых механизмов обеспечения прав инвалидов и создания условий для их социальной интеграции.
Рекомендуется разработка национальной стратегии (программы, плана) по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социально-трудовой, социальной, психологической), проведение законодательной реформы всех сфер их жизнедеятельности, а также разработка плана действий с конкретными обязательствами министерствам и ведомствам.
Заключение. В Кыргызской Республике требуется проведение надведомственной реформы с учетом положений Конвенции о правах инвалидов, Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, объединение усилий органов государственной власти в сфере здравоохранения, социальной защиты и образования, активное развитие технологий раннего вмешательства/помощи, ранней реабилитационной помощи (начиная с реанимации), медицинских, социальных, психологических, образовательных технологий, реформирование протезно-ортопедической отрасли.

Ключевые слова: , , , , , ,

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. Конвенция о правах инвалидов [Электронный ресурс]: резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года. — Режим доступа: http://www. un.org/russian/disabilities/ convention/disabilitiesconv. pdf (дата обращения: 21.01.2020).
2. Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 2016 г.). Проект. Санкт-Петербург: Человек; 2017.
3. ИА «24.kg» — Новости Кыргызстана [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://24.kg/vlast/111736_ kyirgyizstan_ratifitsiroval_konventsiyu_oon_opravah_ invalidov/ (дата обращения: 21.01.2020).
4. Конституция Кыргызской Республики принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 года (с изменениями от 28.12.2016 г.) [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://online.zakon.kz/ document/?doc_id=30778565#pos=4;-155 (дата обращения: 21.01.2020).
5. Центральноазиатское бюро аналитической журналистики CABAR.asia, Бишкек [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://reporting.cabar.asia/ru/kak- kyrgyzstan-budet-realizovyvat-konventsiyu-oon-o- pravah-invalidov/ (дата обращения: 21.01.2020).
6. Аналитический доклад в сфере прав людей с инвалидностью стран Центральной Азии и Азербайджана; Исследование «М-Vector» по заказу «Handicap International, Central Asia Program in Kyrgyzstan [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://cso-central.asia/wp-content/uploads/2018/05/ P4I-Analitical-report-PwD-CA_AZ_rus_final_070218.pdf (дата обращения: 21.01.2020).