Изучение участия некоммерческих организаций в предоставлении инвалидам с психическими расстройствами услуг сопровождаемого проживания

Авторы:

Кожушко Людмила Александровна — кандидат медицинских наук, директор Федерального методического и методологического центра развития сопровождаемого проживания инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, ул. Бестужевская, д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail:l.timch@mail.ru; http://orcid.org/0000-0003-3291-6606.

Кантышева Ирина Георгиевна — младший научный сотрудник отдела социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, ул. Бестужевская, д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; е-mail: iren.kante@mail.ru; http://orcid.org/0009-0003-5560-1727.

Аннотация:

Введение. В целях реализации политики государства по адресности оказания социальной помощи и повышению качества оказания социальных услуг людям с инвалидностью в субъектах Российской Федерации ведется работа по вовлечению социально-ориентированных некоммерческих организаций (НКО) в предоставление услуг и мероприятий по сопровождению при организации жизнеустройства инвалидов, в т.ч. с психическими расстройствами.
Актуальность исследования определяется необходимостью изучения участия НКО в предоставлении инвалидам с психическими расстройствами услуг сопровождаемого проживания в связи со значительной численностью тех граждан, которые по заключению специалистов медико-социальной экспертизы могли бы осуществлять самообслуживание, интегрироваться в общество и вести самостоятельный образ жизни, но нуждаются в социализации и оказании им помощи.

Цель. Оценка вклада некоммерческих организаций в развитие системы предоставления инвалидам с психическими расстройствами услуг сопровождаемого проживания.

Материалы и методы. В рамках исследования использовались данные, собранные по разработанной нами методике мониторинга деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих сопровождаемое проживание инвалидов вследствие психических расстройств, представленных исполнительными органами власти 74 субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2022 г.

Результаты. По результатам мониторинга выявлено, что в 25 (33,8 %) субъектах Российской Федерации в реализации сопровождаемого проживания инвалидов вследствие психических расстройств и расстройств поведения участвует 41 некоммерческая организация, что составляет 11,0 % в общей структуре организаций, предоставляющих инвалидам услуги сопровождаемого проживания. Около половины из них 46,3 % предоставляет инвалидам услуги на постоянной основе, в то время как абсолютное большинство государственных организаций (78,0 %) предоставляет инвалидам услуги в рамках учебного сопровождаемого проживания.

Обсуждение. Впервые проведена оценка деятельности некоммерческих организаций и их вклад в развитие системы предоставления инвалидам с психическими расстройствами услуг в рамках сопровождаемого проживания. Несмотря на то, что доля НКО составляет 11,0 % в общей структуре организаций, предоставляющих инвалидам услуги сопровождаемого проживания, но около половины из них предоставляет инвалидам услуги на постоянной основе, что в итоге способствует повышению уровня и качества их жизни.

Заключение. Выявлена вовлеченность некоммерческих организаций в систему реализации сопровождаемого проживания инвалидов с психическими расстройствами. Доля инвалидов с данной патологией, в оказании услуг которых участвуют НКО, составляет 13,9 %. Приоритет в финансировании услуг в рамках сопровождаемого проживания принадлежит государству.

Список цитируемой литературы:

1. Декларация прав умственно отсталых лиц. Резолюция 2856 ГА ООН от 20.12.1971. Доступен по: https://www. un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/retarded. shtml. (дата обращения: 13.07.2023).

2. Декларация прав инвалидов. Резолюция ГА ООН 3447 от 09.12.1975. Доступен по: https://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml. (дата обращения: 13.07.2023).

3. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Резолюция 37/52 ГА ООН от 03.12.1982. Доступен по: https://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/prog1.shtml. (дата обращения: 13.07.2023).

4. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Резолюция 48/96 ГА ООН от 20.12.1993. Доступен по: https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/disabled.shtml. (дата обращения: 13.07.2023).

5. Конвенция о правах инвалидов. Резолюция 61/106 ГА ООН 13.12.2006. Доступен по: https://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/disability.shtml. (дата обращения: 13.07.2023).

6. Антропов В.В. Система социальной защиты в Финляндии // Современная Европа. — 2005. — № 3. — С. 45-51.

7. Антропов В.В. Экономические модели социальной защиты населения в государствах ЕС: автореф. дис. … канд. экон. наук. — М., 2007. — 48 с.

8. Петросян В.А. К вопросу об опыте Франции по социальному сопровождению людей с нарушениями интеллекта // Социология. — 2020. — № 4. — С. 126-131.

9. Пациент или человек? Голландский опыт. Доступен по: https://www.miloserdie.ru/article/pacient-ili-chelovek-gollandskij-opyt/?. (дата обращения: 13.07.2023).

10. Хомченко Е.О. Реализация комплексной системы мер социальной защиты и социальных услуг в Италии. // Вестник РУДН. — 2013. — №1. — С. 91-100.

11. Gilbert H, Peck E, Ashton B, Edwards N, et al. Service transformation: Lessons from mental health. The King’s Fund, February 2014. Available at: https:// www.kingsfund.org.uk/sites/default/files/field/field_ publication_file/service-transformation-lessons-mental-health-4-feb-2014.pdf. (accessed 13.07.2023).

12. Игнатова С.Н. Сравнительный анализ европейских систем поддержки инвалидов в городском пространстве (на примере России и стран Балтийского региона) // Социальные и пространственные измерения современного мегаполиса: Материалы IX социологических чтений памяти Валерия Борисовича Голофаста (1941-2004), Санкт-Петербург, 03-05 апреля 2017 года. — Санкт-Петербург, 2017. — С. 72-84.

13. О ратификации Конвенции о правах инвалидов / Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ. Доступен по: https://docs.cntd.ru/document/902344657?ysclid=l m7odchtrl704334905. (дата обращения: 13.07.2023).

14. Поддерживающее жилье для лиц, страдающих душевными заболеваниями и имеющих право на реабилитационную корзину. Доступен по: http:// www. gov.il/ru/service/rehabilitation-housing. (дата обращения: 13.07.2023)

15. Supported living services. The NHS website for England. Available at: https://www.nhs.uk/conditions/social-care-and-support-guide/care-services-equipment-and-care-homes/supported-living-services. (accessed 13.07.2023).

16. Tanzman B. An overview of surveys of mental health consumers’ preferences for housing and support services. Hospital and Community Psychiatry. 1993;44(5):450-5. DOI:10.1176/ps.44.5.450.

17. Shepherd G. System Failure? The Problems of Reductions in Long Stay Beds in the UK. Epidemiology and Psychiatric Sciences. 1998;7(2):127-134. DOI: 10.1017/ S1121189X00007260.

18. Heumann L. Assisted Living in Public Housing. New Directions in Urban Public Housing. 2017:61-82. DOI:10.4324/9781315125220-4.

19. Кац Л.И., Сторожук О.Г., Кац Ю.М. Формы сопровождаемого проживания во Владимирской области. Юридические аспекты и опыт работы ВООО АРДИ «СВЕТ» по внедрению и развитию сопровождаемого проживания. Владимир, 2015. — 204 с.

20. Жизнь с достоинством: практическое пособие по сопровождаемому проживанию / Под ред. Царёва А.М. М.: Издательство «Перо», 2017.- 272 с.

21. Кожушко Л.А., Гордиевская Е.О., Демина Э.Н. Сопровождаемое проживание: опыт, проблемы, перспективы развития // Физическая и реабилитационная медицина. — 2019. — Т. 1. — № 2. — С. 26-36.

22. Об утверждении методических рекомендаций по организации различных технологий сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях / Приказ Минтруда России от 14.12.2017 № 847. Доступен по: https://docs.cntd.ru/document/55 6115542?ysclid=lm7offnduu259885501. (дата обращения: 13.07.2023).

23. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации / Федеральный закон от 28.04.2023 № 137-ФЗ. Доступен по: http:// publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304 280002?ysclid=lmad37d8te375885151. (дата обращения: 13.07.2023).

24. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации / Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-Фз. Доступен по: http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001201312300060. (дата обращения: 13.07.2023).

25. О некоммерческих организациях / Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Доступен по: https:// docs.cntd.ru/document/9015223?ysclid=lm7ol9md 2b489053359. (дата обращения: 13.07.2023).

26. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций / Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ (ред. 21.12.2021). Доступен по: https://base. garant.ru/12174777. (дата обращения: 13.07.2023).

27. Дзюбак И.С. Теоретические и нормативно-правовые основы деятельности некоммерческих организаций в системе социального обслуживания граждан // Евразийский союз ученых. — 2018. — № 7. — 4(52). — С. 30-36.