Международно-правовые аспекты перехода Российской Федерации к правозащитной модели инвалидности

Авторы:

Пономаренко Геннадий Николаевич — заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор, генеральный директор ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; заведующий кафедрой физической и реабилитационной медицины ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России, Кирочная ул., дом 41, Санкт-Петербург, 193015, Российская Федерация; e-mail: ponomarenko_g@mail.ru

Владимирова Оксана Николаевна — кандидат медицинских наук, доцент, директор Института реабилитации и абилитации инвалидов, заведующий кафедрой общественного здоровья и здравоохранения Федерального научного центра реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Минтруда России ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: vladox1204@yandex.ru

Шестаков Владимир Петрович — доктор медицинских наук, профессор, руководитель научного направления ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: Schestakov.V.P@yandex.ru

Свинцов Александр Анатольевич — кандидат медицинских наук, доцент, заместитель директора Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; доцент кафедры гериатрии и сестринского дела ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России, Кирочная ул., дом 41, Санкт-Петербург, 193015, Российская Федерация; e-mail: aleksv53@yandex.ru

Чернякина Татьяна Сергеевна — доктор медицинских наук, профессор, руководитель отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; профессор кафедры профилактической медицины и охраны здоровья ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова Минздрава России, Кирочная ул., дом 41, Санкт-Петербург, 193015, Российская Федерация; e-mail: maimulovt@mail.ru

Рочева Яна Сергеевна — ведущий научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: rocheva_yana@mail.ru

Радуто Владимир Иванович — старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: radutoy@mail.ru

Колюка Ольга Евгеньевна — старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация, e-mail: Problemkom@mail.ru

Аннотация:

В статье рассматриваются модели инвалидности, на основе которых строится социальная политика государств, дан анализ международных актов, направленных на реализацию прав инвалидов в различных отраслях общественных отношений, содержащих принципы и руководящие ориентиры, имеющих влияние на поощрение, формулирование и оценку стратегий, планов, программ и мероприятий на международном, национальном и региональном уровнях для дальнейшего обеспечения инвалидам равных возможностей.
Самым значимым документом в реализации прав инвалидов на самостоятельный образ жизни является Конвенция ООН о правах инвалидов, ратифицированная Российской Федерацией в 2012 г. Рассматриваются достижения Российской Федерации в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (здравоохранении, образовании, социальной защите, физической культуре и спорте, культуре), развития инновационных технологий ранней помощи, сопровождаемого проживания, сопровождаемого трудоустройства.
В статье обозначены организационно-правовые и методические инструментарии перехода Российской Федерации к правозащитной модели инвалидности в рамках исполнения международных обязательств.

Список цитируемой литературы:

1. Всеобщая декларация прав человека / принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // «Российская газета» от 5 апреля 1995 г. № 67.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах / принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1976. — № 17, ст. 291.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах / принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — 1994. — № 12.
4. Декларация о правах инвалидов / принята 9 декабря 1975 г. Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (дата обращения: 03.06.20).
5. Всемирная программа действий в отношении инвалидов / принята 3 декабря 1982 г. Резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [сайт]. — URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/prog.shtml (дата обращения: 03.06.20).
6. Конвенция № 159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» / заключена в г. Женеве 20 июня 1983 г. [Электронный ресурс] // Сайт Конституции Российской Федерации [сайт]. — URL: https:// constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2540657/ (дата обращения: 03.06.20).
7. Рекомендация № 168 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» / принята в г. Женеве 20 июня 1983 г. [Электронный ресурс] // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [сайт]. — URL: http://docs.cntd.ru/ document/901879602 (дата обращения: 03.06.20).
8. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов / приняты в г. Нью-Йорке 20 декабря 1993 Резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций [сайт]. — URL: http://www. un.org/russian/documen/convents/disabled.htm (дата обращения: 12.02.20).
9. Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья / одобрена на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22 мая 2001 года резолюцией WHA 54,21 [Электронный ресурс] // Всемирная организация здравоохранения [сайт]. — URL: http://who-fic.ru/icf/ (дата обращения: 03.06.20).
10. Конвенция о правах инвалидов / принята в г. Нью- Йорке 13 декабря 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2013. — № 6, ст. 468.
11. Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 450-рп «О подписании Конвенции о правах инвалидов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2008. — № 32, ст. 3785.
12. Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2012. — № 19, ст. 2280.
13. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» [Электронный ресурс] // Консорциум «Кодекс»: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации [сайт]. — URL: http://docs.cntd.ru/document/420236204 (дата обращения: 03.06.20).
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. № 585 «О порядке подготовки доклада о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции о правах инвалидов» // Официальный интернет-портал правовой информации [сайт]. — URL: http://www.pravo.gov.ru, (Дата обращения 16.05.2020).
15. Приказ Минтруда России от 22 ноября 2019 г. № 729 «Об организации участия общероссийских общественных организаций инвалидов в мониторинге реализации положений Конвенции о правах инвалидов на период 2019-2020 годов» [сайт]. — rosmintrud. ru (дата обращения: 31.05.20).
16. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 г. № 8694-XI «О ратификации конвенций Международной организации труда № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» и № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1988. — № 14, ст. 223.
17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 декабря 1980 г. № 3565-X «О ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1980 — № 1, ст. 3.
18. Постановление Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-I «О ратификации Конвенции о правах ребенка» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета СССР. — 1991. — № 26, ст. 497.
19. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1995. — № 48, ст. 4563.
20. Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по докладу о мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов. Подготовлены в соответствии с п. 4.3. Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов от 25.10.2013 г. № 1. [сайт]. — URL: http://minsoc74. ru/sites/default/files/metodicheskie_rekomendacii.pdf (Дата обращения 04.06.2020)
21. Первоначальный доклад Российской Федерации о выполнении Конвенции о правах инвалидов «О мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции о правах инвалидов, и о прогрессе, достигнутом в соблюдении прав инвалидов в течение двух лет после ее вступления в силу для Российской Федерации». — Официальный сайт Минтруда России. Документы. — С. 156, 04 сентября 2014 Информация от 4 сентября 2014 г. [сайт]. — URL: rosmintrud.ru (Дата обращения 02.06.2020)