Старобина Елена Михайловна — доктор педагогических наук, руководитель отдела социальной и профессиональной реабилитации Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: estarobina@yandex.ru; https://orcid.org/0000-0003-1820-9307.
Рябцев Михаил Викторович — заместитель директора Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: ryabtcevmv@yandex.ru; https://orcid.org/0000-0001-5564-6093.
Сокуров Андрей Владимирович — доктор медицинских наук, доцент, директор Института дополнительного профессионального образования, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: ansokurov@yandex.ru; https://orcid.org/0000-0002-3736-2895.
Гордиевская Елена Олеговна — кандидат педагогических наук, старший научный сотрудник отдела социальной и профессиональной реабилитации Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: elena.gord@bk.ru; https://orcid.org/0000-0002-76l7-298X.
В рубрике: Оригинальные исследования
Год: 2025 Том: 7 Номер журнала: 1
Страницы: 25-33
Тип статьи: scientific and practical
УДК: 614.2
DOI: 10.26211/2658-4522-2025-7-1-25-33
Введение. Актуальность исследования определяется необходимостью внедрения новых технологий для создания особых условий для социализации, развития и реализации индивидуальных способностей и возможностей инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения.
Цель. Анализ развития технологии социальной занятости инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в субъектах Российской Федерации для определения путей дальнейшего развития социальной занятости, что позволит наиболее полно охватить данный контингент этой технологией, повысить уровень их социальной адаптации и социализации в целом и максимально включить в общество.
Материалы и методы. Объектом исследования явилась технология социальной занятости инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения в субъектах Российской Федерации. Методика исследования включала проведение мониторинга развития технологии социальной занятости инвалидов по специально разработанной форме во всех субъектах Российской Федерации и анализ его результатов. Для проведения мониторинга был выбран контингент инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения, с интеллектуальными нарушениями, с тяжелыми и множественными нарушениями, имеющих третью степень ограничения способности к трудовой деятельности — способных выполнять только элементарную трудовую деятельность со значительной помощью других лиц. В Федеральном научно-образовательном центре медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта была разработана форма мониторинга, по которой была собрана информация от 89 субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.10.2024.
Результаты. Определена численность инвалидов, в том числе с психическими расстройствами, включенных в различные виды социальной занятости в уполномоченных организациях разной ведомственной подчиненности. Общая численность инвалидов, включенных в социальную занятость в 2024 году, составила 120585 человек, из них с психическими расстройствами 62,8 % — 75786 человек, детей старше 14 лет — 7894 человек (6,5 %), проживающих в стационарных организациях социального обслуживания — 49194 человек (40,8 %), находящихся на постоянном сопровождаемом проживании — 934 человек (0,1 %).
Обсуждение. Как показали данные мониторинга, в настоящее время инвалиды с психическими расстройствами и расстройствами поведения, с тяжелыми и множественными нарушениями, имеющие третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, включаются в мероприятия социальной занятости, направленные на их социализацию и развитие, в основном в учреждениях социального обслуживания, в большем числе в стационарных. Аналогичная картина и с инвалидами с психическими расстройствами. На основе проведенного анализа определены основные проблемы, затрудняющие развитие социальной занятости в регионах, и намечены пути их решения.
Заключение. Анализ результатов мониторинга показал, что при внедрении технологии социальной занятости инвалидов в субъектах Российской Федерации встречаются определенные проблемы как регионального, так и федерального уровня. Возможны следующие пути решения указанных проблем: продолжение разработки нормативной правовой базы, развитие форм и видов социальной занятости в организациях различной ведомственной подчиненности, развитие/создание материальной базы мастерских и для организации развивающей деятельности, подготовка кадров, научно-методическое обеспечение на федеральном уровне, межведомственное обсуждение развития социальной занятости и возникающих проблем.
Ключевые слова: инвалиды с психическими расстройствами и расстройствами поведения, ограничение способности к труду, социальная занятость инвалидов
1. Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов им. В.П. Шмитца Псковской области. Доступен по: http://pimrf.ru/. (дата обращения: 11.07.2024).
2. Сопровождаемая дневная трудовая занятость молодых инвалидов с интеллектуальными нарушениями (практическое пособие по организации дневной занятости в учреждениях социального обслуживания). Красноярск, 2019. — 120 с.
3. Старобина Е.М., Гордиевская Е.О., Рябцев М.В. Организация социальной занятости инвалидов: Методические рекомендации. СПб: ООО «ЦИАЦАН», 2024. — 81 с.
4. Пономаренко Г. Н. Физическая и реабилитационная медицина: фундаментальные основы и клиническая практика // Физиотерапия, бальнеология и реабилитация. — 2016. — Т. 15. — № 6. — С. 284-289. DOI: 10.18821/1681-3456-2016-15-6-284-289.
5. Об утверждении Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2021 г. № 3711-р. Доступен по: http://static. government.ru/media/files/xjgGMUlASodvh3c8R4h AqxEEDgtFdM2g.pdf. (дата обращения: 11.10.2024).
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации / Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 137-ФЗ. Доступен по: https://docs.cntd.ru/document/1301434825. (дата обращения: 11.07.2024).
7. Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов / Приказ Минтруда России № 605н от 28.07.2023. Доступен по: https://docs.cntd.ru/document/1302536275Tysclid =lzbajiwgix913617474. (дата обращения: 11.07.2024).
8. Конвенция о правах инвалидов. Доступен по: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/disability.shtml. (дата обращения: 11.07.2024).
9. Fostering Social Enterprise: An examination of the development of social enterprise in the US and Europe (2010). Доступен по: http://scholarship.law.duke.edu/ cgi/viewcontent.cgi?article=1052&context=djcil (Дата обращения: 01.07.2024).
10. Пономаренко Г. Н. Принципы доказательной медицины в физиотерапии // Вопросы курортологии, физиотерапии и лечебной физической культуры. -2004. — № 2. — С. 46.
11. Visier L. Sheltered employment for persons with disabilities. International Labour Review. 1998. 137(3):347-65.
12. Мультицентр социальной и трудовой интеграции. Доступен по: http://мультицентр.com/multicentr/. (дата обращения: 11.07.2024).
13. Центр социально-трудовой адаптации «Мастерок ОК» Доступен по: https://centrtruda.com/about/. (дата обращения: 11.07.2024).