Оценка доступности объектов и услуг для инвалидов: возможные риски

Авторы:

Петраков Дмитрий Павлович — директор АНО Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий, президент Ассоциации специалистов в сфере доступной среды жизнедеятельности инвалидов «Совет по развитию профессиональных квалификаций», переулок Челиева, дом 13, к. 2, 2-й этаж, Санкт-Петербург, Российская Федерация, nc-asi@mail.ru

Владимирова Оксана Николаевна — кандидат медицинских наук, доцент, директор Института реабилитации и абилитации инвалидов, заведующий кафедрой общественного здоровья и здравоохранения Федерального научного центра реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта Минтруда России ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: vladox1204@yandex.ru

Демина Элла Николаевна — кандидат биологических наук, ведущий научный сотрудник отдела социальной реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Санкт-Петербург, Российская Федерация, ena.demina@gmail.com, тел. +7 921 891 86 29 (автор для связи).

Кожушко Людмила Александровна — кандидат медицинских наук, руководитель отдела социальной реабилитации и абилитации инвалидов «Федерального научного центра реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Санкт-Петербург, Российская Федерация, l.timch@mail.ru, +7 (911) 211-26-47 (автор для связи).

Аннотация:

В статье представлены результаты анализа паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры, проведенного в 20 субъектах Российской Федерации в период 2017-2018 гг. Выявленные в процессе исследования противоречия, ошибки и системные недостатки в нормативных и методических документах, регламентирующих проведение паспортизации, позволят совершенствовать методику оценки доступности объектов и услуг для инвалидов с позиций «недопущения причинения вреда в будущем».

Список цитируемой литературы:

1. Конвенция о правах инвалидов резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www. un.org/russian/disabilities/ convention/disabilitiesconv. pdf (дата обращения 12. 05. 20).
2. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N419 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (с изменениями и дополнениями)[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171577/(дата обращения 12. 05. 20).
3. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181- ФЗ.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения 03.04.2020).
4. Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности»[Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://base.garant.ru/71095198 / (дата обращения 03.04.2020).
5. Приказ Минтруда России №627 от 25 декабря 2012 г. «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики»[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_150687// (дата обращения 07.04.2020).
6. ГОСТ Р 58178-2018 Сохранение объектов культурно
го наследия. Доступность объектов культурного наследия для маломобильных групп населения. Общие требования, п.3.5. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://allgosts.ru/97/195/gost_r_58178-
2018(дата обращения 07.04.2020).
7. Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 гг., Концепция совершенствования МСЭ. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189921/c57ef1 d1a6c3cc2bd34edb67c89c1543a150ead3/ (дата обращения 07.04.2020).
8. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 17.09.2018) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» разд.10. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75048/ (дата обращения 03.04.2020).
9. Постановление Правительства РФ от 10.07.2014 N 636 (ред. от 26.12.2017) «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю»[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_165576/ (дата обращения 12. 05. 20).
10. Приказ Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_237324/ .(дата обращения 03.04.2020).
11. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.04.2017 г. N 351н «Об утверждении профессионального стандарта «Ассистент « (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https:// rulaws.ru/acts/Prikaz-Mintruda-Rossii-ot-12.04.2017- N-351n/ (дата обращения 12. 05. 20).
12. Распоряжение Правительства РФ от 01.04.2016 N 559- р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы»).[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_196270/ (дата обращения 03.04.2020).
13. Федеральный закон N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008. [Электронный ресурс]: — Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196270/ (дата обращения 12. 05. 20).
14. Федеральный закон N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196270/ (дата обращения 03.04.2020).
15. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 N 225-ФЗ, ст. 5.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103102/ (дата обращения 03.04.2020).
16. Федеральный закон от N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» ст. 15, 3328.12.2013.[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_156522/(дата обращения 03.04.2020).
17. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 9 ст.11 от 05.04.2013N44-ФЗ[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_144624/ (дата обращения 07.04.2020).
18. Федеральный закон N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» от 03.07.2016[Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_200485/ (дата обращения 07.04.2020).