Проект профессионального стандарта «специалист по физической реабилитации»: проблемные вопросы

Авторы:

Пономаренко Геннадий Николаевич — Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор, генеральный директор ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация

Сокуров Андрей Владимирович — доктор медицинских наук, руководитель отдела нормативного и правового регулирования и организации реабилитации и абилитации инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: ansokurov@yandex.ru

Ермоленко Татьяна Валериевна — кандидат медицинских наук, ведущий научный сотрудник отдела нормативного и правового регулирования и организации реабилитации и абилитации инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов ФГБУ ФНЦРИ им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская улица, дом 50, Санкт- Петербург, 195067, Российская Федерация.

В рубрике: Оригинальные исследования

Год: 2019 Том: 1 Номер журнала: 3 

Страницы: 49-61

Тип статьи: научно-практическая

УДК: 616-036.86+ 342.72/.73

DOI: 10.26211/2658-4522-2019-1-3-49-61

Аннотация:

Актуальность. Контроль является компонентом управленческого цикла и неотъемлемой частью системы управления качеством и безопасностью медицинской помощи, создание которой предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности включает в себя, в том числе, осуществление лицензирования медицинской деятельности. Одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является наличие у работников медицинской организации высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста. Одним из механизмов реализации данного направления является разработка профессиональных стандартов медицинских и немедицинских специалистов.
В настоящее время разрабатывается профессиональный стандарт «Специалист по физической реабилитации». Однако проект данного документа содержит нарушения федерального законодательства и действующих нормативных правовых актов, которые законодатель относит к коррупциогенным. Выявление и устранение коррупциогенных факторов можно отнести к числу важнейших задач при разработке профессиональных стандартов. Данные мероприятия позволят реформировать систему профессионального образования всех уровней, развить систему непрерывного профессионального образования, систему профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учётом определения государственных приоритетов развития экономики.
Цель. Проанализировать проект профессионального стандарта «Специалист по физической реабилитации» на соответствие действующему законодательству и наличие коррупциогенных факторов.
Материал и методы. Изучены и проанализированы действующие нормативные правовые акты федерального уровня, а также проект профессионального стандарта «Специалист по медицинской реабилитации».
Методологическую основу работы составил ряд подходов и приёмов изучения различных видов общественных отношений: организационно-правовой, организационно-методический, комплексный, системный. Применён комплекс общенаучных методов (аналитический, сравнительный); специальные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой); способы толкования права (логический, системный, исторический, функциональный).
Результаты. Проект профессионального стандарта содержит нарушения федерального законодательства и действующих нормативных правовых актов. Он устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Заключение. Требуется существенная переработка проекта профессионального стандарта, которая будет содействовать формированию национальной квалификационной структуры с учётом перспективных требований опережающего развития инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан, обновлению государственных образовательных стандартов и модернизации программ обучения всех уровней на базе квалификационных требований национальной квалификационной структуры. В конечном итоге это приведёт к повышению качества подготовки кадров для медицинских организаций и оказываемой медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации.

Ключевые слова: , , , ,

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. Ерохина Т.В. К вопросу о государственном контроле качества и безопасности медицинской помощи // Медицинское право. — 2015. — № 2. — С. 26-30.
2. Крюков Н.Н., Качковский М.А., Вербовой А.Ф., Бабанов С.А. Настольная книга терапевта (диагностический справочник) — М.: Астрель: Полиграфиздат, 2012. — 672 с.
3. Лысов Н.А., Пензина О.П., Прохоренко И.О., Супильников А.А., Девяткин А.А. Профессиональный отбор среднего медицинского персонала в ЛПУ госпитального типа на основе психодиагностики по методике Кеттела // Фундаментальные исследования. — 2011. — № 10-3. — С. 524-528.
4. Шестаков В.П., Чернякина Т.С., Емельянов А.О., Пенюгина Е.Н. Анализ удовлетворенности пациентов поликлиник доступностью и качеством амбулаторной помощи // Профилактическая и клиническая медицина. — 2014. — № 1(50). — С. 77-81.
5. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от
06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 21.05.2019). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.05.2019).
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»). URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 22.05.2019).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1152 (ред. от 30.11.2018) «Об утверждении Положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_137663/ (дата обращения: 22.05.2019).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_128742/ (дата обращения: 22.05.2019).
9. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_89553/ (дата обращения: 22.05.2019).
10. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129344/ (дата обращения: 22.05.2019).
11. Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138556/ (дата обращения: 22.05.2019).
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 (ред. от 29.11.2018) «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов». URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_141271/ (дата обращения: 22.05.2019).
13. Приказ Минтруда России от 29.04.2013 № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта». URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_150886/ (дата обращения: 22.05.2019).
14. Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 147н (ред. от 29.09.2014) «Об утверждении Макета профессионального стандарта» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 № 28489). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146836/ (дата обращения: 22.05.2019).
15. Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 № 28534). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_146970/ (дата обращения: 22.05.2019).
16. Справочная информация: «Профессиональные стандарты» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_157436/ (дата обращения: 22.05.2019) .
17. Пономаренко Г.Н., Сокуров А.В., Ермоленко Т.В. Об одном из направлений повышения качества медицинской реабилитации // Вестник медицинского института «РЕАВИЗ»: реабилитация, врач, здоровье. — 2018. — № 2 (32). — С. 125-135.
18. Пономаренко Г.Н., Сокуров А.В., Свинцов А.А., Ермоленко Т.В. Разработка профессионального стандарт «Специалист по медицинской реабилитации» как один из аспектов улучшения качества оказания медицинской помощи // Многопрофильная клиника XXI века. Инновации в медицине. — Мат. междунар. научн. конгр. — СПб.: ВЦЭрМ МЧС России, 2018. — С. 166-168.
19. Пономаренко Г.Н., Сокуров А.В., Свинцов А.А., Ермоленко Т.В. Проект профессионального стандарта «Специалист по медицинской реабилитации» в свете федерального законодательства // Международный научный форум по физической и реабилитационной медицине (к 30-летию санатория «Белые ночи»). — Сборник материалов конгресса. — СПб.: СОГАЗ, 2018. — С. 101-102.
20. Пономаренко Г.Н., Сокуров А.В., Свинцов А.А., Ермоленко Т.В. Соответствие проекта профессионального стандарта «Специалист по медицинской реабилитации» федеральному законодательству // Технологии реабилитации: наука и практика. — Мат. междунар. научн. конф. — СПб.: ФНЦРИ, 2018. — С. 60-61.
21. Приказ Минтруда России от 03.09.2018 № 572н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по медицинской реабилитации» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2018 № 52162). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_307256/ (дата обращения: 22.05.2019).
22. Официальный сайт Общероссийской общественной организации содействия развитию медицинской реабилитологии «Союз реабилитологов России» (г. Москва). URL: https://rehabrus.ru/materialyi/ professionalnyie-standartyi/ (дата обращения: 22.05.2019) .
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 (ред. от 29.11.2018) «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов». URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_141271/ (дата обращения: 22.05.2019) .
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (ред. от 10.07.2017) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98088/ (дата обращения: 22.05.2019).
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 (ред. от 02.03.2019) «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии»). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_139421/ (дата обращения: 22.05.2019).
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 02.02.2019) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15490/ (дата обращения: 22.05.2019).
27. «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) (ред. от 20.02.2019). URL: http:// www. c onsultant. ru/doc ument/c ons_doc_LAW_163703/ (дата обращения: 22.05.2019).
28. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения: 22.05.2019) .
29. Приказ Минздрава России от 29.12.2012 № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2013 № 27276). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_143130/ (дата обращения: 22.05.2019).
30. Приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1061 (ред. от 23.03.2018) «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2013 № 30163). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_153430/ (дата обращения: 22.05.2019) .
31. Приказ Минздрава России от 08.10.2015 № 707н (ред. от 15.06.2017) «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2015 № 39438). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_188029/ (дата обращения: 22.05.2019).
32. Приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 № 1059 (ред. от 18.12.2013) «Об утверждении Порядка формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2013 № 30088). URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_152896/ (дата обращения: 22.05.2019).
33. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 № 18247). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_104261/ (дата обращения: 22.05.2019) .
34. Приказ Минтруда России от 27.03.2017 № 306н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач- педиатр участковый» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2017 № 46397). URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215685/ (дата обращения: 22.05.2019).
35. Приказ Минтруда России от 21.03.2017 № 293н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-лечебник (врач-терапевт участковый)» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2017 № 46293). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_215436/ (дата обращения: 22.05.2019).
36. Приказ Минтруда России от 13.06.2017 № 486н (ред. от 04.04.2019) «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка- инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 № 47579). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_221759/ (дата обращения: 22.05.2019) .
37. Приказ Минтруда России от 05.12.2013 № 715н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по медико-социальной экспертизе» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30942). URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_158619/ (дата обращения: 22.05.2019).
38. Приказ Минтруда России от 18.11.2013 № 681н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по реабилитационной работе в социальной сфере» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 № 30658). URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_156951/ (дата обращения: 22.05.2019) .

تحميل افلام سكس مصري abdulaporn.info صورة.سكس girlfriend threesome gold-indian.mobi sunnyleone xvideos.com wanz-883 javblog.mobi 河合あすな torrent فيديو جنس عربي hot-hard-porn.com ناكني في كسي سكس بنات في الحمام meyzo.pro مساج الطيز ルナ18才、ロリとギャルが両方そなわり最強に見える美少女。 simozo.net 処女のフリした絶倫地味子のイッても止めない追撃騎乗位 紗倉まな فيلم سكس طويل crazypornonline.com سكس امهات مجانى desi girls sexy videos indiansexbar.mobi ghost xnxx الكس الابيض pornodoza.info سكسمنازل نيك جديد pornosex18.org نيك ورعان masala mobi in indianxxxsex.mobi ww hot movie porn dude.com indiantubevideos.net how do the sex in hindi rajini sexy desi-porn.mobi sunny leone pink bomb beegvideos com desixnxx.mobi mukunda murari kannada movie 한국야동 mushusei.me fone-054