Чернякина Татьяна Сергеевна — доктор медицинских наук, профессор, главный научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; профессор кафедры профилактической медицины и охраны здоровья Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Пискаревский пр., д. 47, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: maimulovt@mail.ru.
Свинцов Александр Анатольевич — кандидат медицинских наук, доцент, директор Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: aleksv53@ya.ru.
Шестаков Владимир Петрович — доктор медицинских наук, профессор, руководитель научного направления, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: Schestakov.V.P@yandex.ru.
Радуто Владимир Иванович — старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: radutoy@mail.ru.
Колюка Ольга Евгеньевна — старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; e-mail: problemkom@mail.ru.
Рочева Яна Сергеевна — кандидат социологических наук, доцент, ведущий научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов, ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России, Бестужевская ул., д. 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация; доцент кафедры связи с общественностью Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ» им В.И. Ульянова (Ленина), ул. Профессора Попова, д. 5, Санкт-Петербург, 197376, Российская Федерация; e-mail: rocheva_yana@mail.ru.
В рубрике: Оригинальные исследования
Год: 2024 Том: 6 Номер журнала: 2
Страницы: 60-71
Тип статьи: scientific and practical
УДК: 616-036.82/.85
DOI: 10.26211/2658-4522-2024-6-2-60-71
Введение. Актуальность исследования определяется необходимостью систематического наблюдения за достигнутыми результатами реализации норм и положений, обозначенных ратифицированными Российской Федерацией международными договорами, обеспечивающих создание для инвалидов равных возможностей вести достойную самостоятельную жизнь в местном сообществе, без дискриминации, путем систематического совершенствования социальной политики государства. В статье рассматриваются достижения Российской Федерации в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг за 10 лет реализации положений Конвенции о правах инвалидов в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» и других национальных стратегических проектов.
Цель. Оценка результатов реализации положений Конвенции о правах инвалидов в Российской Федерации.
Материалы и методы. В работе использованы ежегодные отчеты Минтруда России за 2011—2022 гг. «Отчеты о ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», Минпросвещения и Минобразования России о создании условий для инклюзивного образования детей, подростков и молодежи в образовательных организациях Российской Федерации, формы федерального государственного статистического наблюдения № 7-собес «Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте 18 лет и старше» и № 7д-собес «Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте до 18 лет». Методы изучения включали контент-анализ правовых документов, сравнительный статистический анализ сведений о положении инвалидов.
Результаты. В стране сложилась правовая система, обеспечивающая реализацию прав инвалидов: законодательно закреплены права, регламентированы механизмы их реализации, порядок государственного контроля исполнения принятых положений и норм, контроля независимыми организациями. За период 2011-2021 гг. в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» и «дорожных карт» субъектов Российской Федерации были достигнуты соответствующие целевым показателям положительные результаты доступности объектов и услуг во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в общем количестве приоритетных объектов.
Обсуждение. Эффективности реализации прав инвалидов в соответствии с положениями Конвенции, а также деятельности «местного сообщества» при внедрении и развитии системы комплексной реабилитации, включающей сопровождаемое проживание и сопровождаемую занятость инвалидов, раннюю помощь детям и их семьям, может способствовать дополнение Закона о социальной защите инвалидов структурной единицей, содержащей компетенцию органов местного самоуправления в области социальной защиты (поддержки) инвалидов, а также осуществление контроля за их реализацией.
Заключение. Мониторинг выполнения госпрограммы позволяет сделать вывод, что в 2021 году практически все показатели достигли целевых значений, улучшение доступности окружающей среды позволило инвалидам реализовать свое право на получение различных услуг социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, о чем свидетельствуют показатели удовлетворенности инвалидов доступностью объектов и качеством оказанных услуг — более 75 % опрошенных.
Ключевые слова: абилитации и реабилитации, доступность объектов и услуг в сферах здравоохранения, инвалиды, информации и связи, образования, права инвалидов, социальной защиты, транспорта
1. Конвенция ООН о правах инвалидов: резолюция Генеральной Ассамблеи № 61/106 от 13 декабря 2006 г. Доступен по: https: // www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/disability.shtml. (дата обращения: 27.06.2023).
2. Заключительные замечания по первоначальному докладу Российской Федерации Приняты Комитетом на его девятнадцатой сессии (14 февраля — 9 марта 2018 года). Доступен по: https://kaluga-zaprava.ru/wp-content/uploads/KPI-zakljuchitelnye-zamechanija.pdf. (дата обращения: 27.06.2023).
3. Кожушко Л.А., Ишутина И.С., Кантышева И.Г. Сопровождаемое проживание: возможность независимого образа жизни // Сборник статей ежегодной Научно-практической конференции «Ранняя помощь и сопровождение (Санкт-Петербург, 14 сентября 2022 года). Санкт-Петербург: Изд-во: ООО «ЦИАЦАН», 2022. — С. 47-50.
4. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 20112020 годы / Постановление Правительства РФ № 1297 от 01.12.2015. Доступен по: https://base.garant. ru/71265834/. (дата обращения: 27.06.2023).
5. Владимирова О.Н., Ишутина И.С., Шабанова О.А. Реализация социальной политики Российской Федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг: Материалы общероссийского мониторинга за 2019 г. // Физическая и реабилитационная медицина. — 2021. — Т. 3. — № 3. — С. 8-19.
6. Морозова Е.А. Правовые основы государственной социальной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации // Международный научноисследовательский журнал. — 2021. — Т. 114. — № 12. -С. 14-18. DOI: 10.23670/IRJ.2021.114.12.118.
7. Архипова О.В., Зелезинский А.Л., Породин И.В. Современные подходы к обеспечению доступности объектов и услуг для лиц с ограниченными возможностями в инфраструктуре современного мегаполиса // Экономический вектор. — 2021. — № 1(24). -С. 10-22.
8. Низиньковская В.В. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов // Вестник Таганрогского института управления и экономики. — 2019. — № 2(30). -С. 50-53.
9. Жаворонков Р.Н. Проблемы реализации законодательства о социальной защите инвалидов // Физическая и реабилитационная медицина. — 2019. — Т. 1. — № 1. -С. 16-22. DOI: 10.26211/2658-4522-2019-1-1-16-22.
10. Тарабан О.В., Седых О.Г. Проблемы реализации занятости инвалидов: мнение экспертов // Экономика труда. — 2022. — Т. 9. — № 2. — С. 321-332. DOI: 10.18334/et.9.2.114194.
11. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации / Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Доступен по: https://base.garant.ru/10164504/. (дата обращения: 27.06.2023).