Реализация социальной политики российской федерации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг материалы общероссийского мониторинга за 2019г.

Авторы:

Владимирова Оксана Николаевна — доктор медицинских наук, ректор Федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ДПО СПбИУВЭК Минтруда России), и.о. заведующей кафедры медико-социальной и психологической помощи. Большой Сампсониевский проспект, дом 11/12, Санкт-Петербург, 194044, Российская Федерация, тел. 8-921-348-09-37, e-mail: vladox1204@yandex.ru

Ишутина Инна Сергеевна — кандидат медицинских наук, руководитель отдела медицинского обеспечения Института ранней помощи и сопровождения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ул. Бестужевская, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация, тел. 8-905-266-83-54, e-mail: in.ishutina@yandex.ru

Шабанова Оксана Антоновна — кандидат медицинских наук, ведущий научный сотрудник отдела медицинского обеспечения Института ранней помощи и сопровождения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ул. Бестужевская, дом 50, Санкт-Петербург, 195067, Российская Федерация, +7(911)-257-42-64, e-mail: expert-oksana@mail.ru

Аннотация:

Введение. План мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 28.12.2018 № 11011п-П12, реализовывается согласно рекомендаций, содержащихся в Заключительных замечаниях Комитета по правам инвалидов Организации Объединенных Наций по Первоначальному докладу Российской Федерации о ходе выполнения Конвенции.
Мониторинг выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг за 2019 г. показал, что реализация программы «Доступная среда» проходит как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Целью данного исследования является анализ результатов выполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») по увеличению значений показателей повышения уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (динамика уровней доступности). Объекты исследования: показатели доступности для инвалидов объектов и услуг по 11 сферам деятельности в каждом федеральном округе Российской Федерации (в 85 субъектах Российской Федерации).

Материалы и методы. Применены общенаучные методы (контент-анализ, аналитический, системно- структурный, сравнительный, социологический, статистический) и методологические приемы систематизации, сопоставления, обобщения, интерпретации с использованием стандартного пакета программ Exсel-7,0 для IBM PC, а также специальные методы — формально-юридический, сравнительно-правовой.
Результаты. В 2019 г. субъектами Российской Федерации продолжилась работа по реализации планов мероприятий повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (далее — «дорожная карта»).
В большинстве министерств и ведомств, а также исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации доработаны планы мероприятий по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг. На официальных сайтах органов государственной власти введены специальные порталы для отражения информации об исполнении мероприятий «дорожных карт». Во многих регионах проводится работа по привлечению организаций негосударственного сектора к выполнению мероприятий «дорожной карты».

Обсуждение. Анализ состояния доступности на 2019 г. проведен по всем 85 регионам Российской Федерации по 11 сферам деятельности в каждом федеральном округе. Отмечено увеличение роста доступности для инвалидов объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В то же время анализ финансовой обеспеченности реализации мероприятий «дорожных карт» путем их включения в региональные бюджеты и региональные программы в целом ряде субъектов показал их недостаточное финансирование, что явилось причиной незначительного роста доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в ряде регионов.

Заключение. Мониторинг выполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг за 2019 г. показал, что для реализации программы «Доступная среда» доработались планы мероприятий по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг. Отмечено увеличение роста доступности для инвалидов объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Выявлено большое различие в выделении финансов на одного инвалида в субъектах Российской Федерации. Причиной незначительного роста доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в ряде регионов является ограниченное финансирование.

Список цитируемой литературы:

1. Доступность зданий и сооружений для мало- мобильных групп населения. СНИП 35-01-2001. — СП 59.13330.2016 URL: https://docs.cntd.ru/ document/456033921 (дата обращения 22.03.2021).

2. Конвенция о правах инвалидов. — ООН, 2006 г. — URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/disability.shtml (дата обращения 12.03.2021).

3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018 г.). — URL: Consultant.ru› document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения 12.03.2021).

4. Энциклопедия информационного общества. — URL: http://wiki.iis.ru/wiki/%D0% (дата обращения 22.03.2021).

5. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297. — URL: http://base.garant.ru/71265834/ (дата обращения 01.04.2021).

6. О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполни- тельной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06. 2015 № 599. — URL: http://base.garant.ru/71095198/ (дата обращения 01.04.2021).

7. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06. 2015 № 599 Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 (ред. от 28.12.2019). — URL: http://webcache.googleusercontent. com/search?q=cache:xxZWN6e0uUoJ:gorpol2. ru/media/attachments/2020/09/24/normativ. docx+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ru (дата обращения 01.04.2021).

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. от 05.02.2018): закон от 06.10.1999 № 184. — URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения 02.04.2021).

9. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности: Приказ Росздравнадзора от 10.07.2020 N 5974 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2020 N 59208). — URL: http://base.garant.ru/74482381/ (дата обращения 02.04.2021).